为激发文化和旅游消费潜力，推动文化和旅游消费试点城市建设。近日，四川省南充市人民政府办公室印发《南充市进一步激发文化和旅游消费潜力推动国家文化和旅游消费试点城市建设行动方案》，要求各单位各部门结合实际抓好落实工作。

南充，别名绸都、果城、果州，位于四川盆地东北，是中国优秀旅游城市。近年来，南充在认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署中，深入挖掘全市文化和旅游消费潜力，推动文旅产品(服务)供给更加丰富、消费设施更加完善、消费结构更加合理、消费环境更加优化，建设成为区域文化和旅游消费中心城市。到2022年力争文化和旅游产业产值突破1200亿元，文化和旅游消费对全市经济增长的带动作用明显增强，居民文化和旅游生活更加丰富，幸福感、获得感得到较大提升。

​“四个有力”构建文旅消费长效机制

组织领导有力。全市高位布局，健全南充市国家文化和旅游消费试点城市建设工作机制，构建市县联动、部门协作的工作网络，有力保障文化旅游惠民消费工作扎实开展。

政策保障有力。加大财政投入，从2021年至2022年，市财政设立每年1000万元的国家文化和旅游消费试点城市建设专项资金，各县(市、区)每年配套500万元。以试点创建为统领，鼓励民营资本投入，增加优质消费供给。推动落实土地供应、融资补贴、人才支撑、税费优惠、宣传营销等配套扶持，支持文旅消费产业发展。

金融支持有力。鼓励各金融机构加大对文化旅游企业的金融支持力度，鼓励开展信贷融资、债券融资、股权融资等多元化融资服务，推动金融产品和服务创新，鼓励金融机构在文化和旅游消费集中区域设立分支机构。

市场监督有力。强化文化旅游市场监管和安全监管，广泛开展“讲诚信、促发展”主题活动，推进文化旅游市场诚信体系建设。定期开展文旅骨干企业、优秀导游、文明景区等评选活动;建立完善消费投诉联动处理机制，畅通投诉渠道，迅速回应群众投诉，维护群众权益。

“十个着力”丰富优质消费供给

着力供给文旅消费。完善文艺精品、演艺产品创作生产鼓励扶持机制，推出一批具备南充精神、四川风格、国家水准的精品力作。持续举办嘉陵江合唱艺术节、国际木偶艺术周、嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节等大型文旅活动。支持各类文艺院团和文旅企业推出具有消费潜力的演艺项目，推出一批房车基地、自驾游公园等文旅服务项目。持续打响南充乡村旅游品牌，打造一批乡村旅游精品线路，推出一批星级旅游民宿品牌。

着力夯实消费惠民举措。推动景区门票降价促销、落实门票减免政策;鼓励开展惠民演出。持续开展“欢乐进万家”春节文化活动周、“百姓大舞台”惠民演出、嘉陵春江闹元宵等群众文化活动。加大政府购买公共文化服务力度，实施公共文化“五送六进”，做好文化场馆免费开放工作。按照“一县一主题、县县有特色”思路，策划开展主题促销活动。广泛开展 “百企千店”惠民让利活动，持续推进“南充人游南充”，充分挖掘节假日消费潜力。

着力培育消费新兴业态。着力发展商务会展、自驾、低空等旅游新业态。开发“文旅+会展”产业，办好丝绸博览会、春节博览会等品牌展会，积极引进知名品牌展会落户南充，培育壮大南充会展产业链。支持举办省级以上商务会展、体育赛事、科技展示等活动，培育文旅消费新场景、新产品、新服务、新热点。大力发展乡村跑、迷你马拉松、龙舟赛等各类小型体育活动，推进文化、体育、旅游融合发展。加快构建4K超高清电视制作、播出、分发技术体系，增加4K频道落地数量。支持零售企业采用移动支付技术、智能终端设备，推广“无接触”配送。

着力推动景区提质扩容。实施“1+4+10+N”景区建设，推进“全域旅游示范区”“天府旅游名县”的创建，推动印象嘉陵江、阆中嘉陵江山、升钟湖创建“国家旅游度假区”建设。实行 A 级景区动态进退机制，推进景区标准化建设，打造一批高质量旅游景区和特色旅游目的地，推出一批主题旅游线路。到2022年力争全市新创建3A级以上景区5个、星级旅游饭店(文化主题饭店、绿色饭店)5家、新(改)建旅游厕所200座以上。

着力打造假日夜间经济。优化文化和旅游场所夜间服务，开发文化活动广场10处，规划发展量贩式演艺娱乐场所25家，每年举办假日及夜间文化旅游主题活动不少于50场次。推进“嘉陵江江上游”常态运营，开通南充至蓬安、阆中至南部“嘉陵江观光游”。鼓励开展夜游、美食品鉴周、南充啤酒节等夜间消费活动;延长图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆等开放时间，适时开放夜场参观。鼓励文旅商贸企业延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等，打造“夜果城”生活地标。

着力壮大文旅消费品牌。持续提升南充国际木偶艺术周、嘉陵江合唱艺术节、中国丝绸博览会等活动品牌影响力。大力开展“印象嘉陵江·南充好味道”餐饮地方品牌创建;大力实施“一县一品”工程，打造提升一批地方活动品牌，吸引一批引进知名品牌店，发展品牌经济，吸引国内外知名品牌集聚南充。

着力促进文旅产业集聚发展。支持国家级、省级园区(基地)做大做强。结合临江新区规划建设，注入文旅消费新动能，以文旅发展带动新区建设。重点培育以南充水城、阆中水城、中法农业科技园、阆中古城文化创意产业园等集滨水商业、夜间美食、歌舞娱乐等于一体的多元化核心消费体验中心。开发大木偶、皮影、剪纸、丝绸、保健醋、桑茶、桑酒、竹编等文化创意产品，打造一批文旅创意产业园区。鼓励社会资本投资建设集文创商店、特色书店、小剧场、文博场馆、文娱场所等多种业态的消费集聚地。

着力建设特色文旅小镇。提升打造清泉文化小镇、都京丝绸文化小镇、凤舞天宫文旅小镇、八尔湖镇、江陵坝村等争创“天府旅游名镇”“天府旅游名村”;支持阆中市凤舞天宫、西充县有机慢生活公园、营山县兴云村、仪陇县三条沟村、嘉陵区杨家寺村等创建国家A级旅游景区或旅游度假区。建设中法农业科技园、西充有机农业示范园、锦绣田园等农旅融合示范基地，开发“文旅+科技”“文旅+农业”，发展休闲农业、观光农业、乡村旅游、研学旅游等文旅产业项目。

着力推动文旅融合科技创新。推动文旅数字经济发展，依托5G、人工智能、物联网、数据中心等“新基建”，完善“互联网+”文旅消费生态体系，加快建设“智慧文旅城市”“智慧旅游景区”“智慧公共文化服务平台”。鼓励发展网上景区、网上演艺、网上文创、网上非遗等新业态。推动“文创+”发展，举办南充市文化创意设计大赛，提升文化、旅游产品开发和服务设计水平。积极引进移动互联网手游、网络游戏等企业落户南充，促进动漫游戏及相关业务发展。

着力推进文旅消费试点示范。开展10大文旅消费集聚区、10大文旅消费活动、10大文旅创新产品、10家优秀新业态文化旅游企业和10条精品旅游线路评选推介活动。加大宣传推广力度，强化城市窗口形象塑造，积极推介景区和精品线路。通过多媒体平台，邀请市民和游客，参与国家文化和旅游消费试点城市建设，营造良好的建设氛围。(唐敏、易青海)